【时间银行】实际应用分析

模式探索

#各地时间银行多元化进程#

瑞士：

最多累积750个小时的服务天数

瑞士“时间银行”由政府发起，由联邦社会保险局受任，与位于圣家仑市的时间银行基金会联合成立，自2012年开办至今，先后与当地教会、妇女会、红十字会、老人服务机构、居家服务组织等合作，提供以下服务：

◆驾驶服务和护送（如陪伴看医生、去墓地、陪伴购物）。

◆陪伴做饭和吃饭。

◆文书处理（寄信、协助通信、填写表格、计算机使用的协助）。

◆家事帮助（熨烫、洗涤、整理床铺、丢垃圾）。

◆休闲活动（旅游、游戏、朗读、喝咖啡、参观文化活动）。

◆人力协助（从事小型园艺、铲雪、修房）。

◆帮助家庭照顾者获得休息时间。

参加“时间银行”的每位志工投入者，最多仅能累积750个小时上限，其“时间银行”存折一旦有提领需求，最多只能领取约30天的服务天数；目前主要服务对象是以能自主在家生活的老人为主，养老院、护理院为次要考虑。

台湾：

数字化、系统化管理升级时间银行

1995年，台湾全岛推行弘道老人福利基金会，鼓励民众加入弘道的志工站，通过服务老人，储存“时间货币”；2006年，弘道利用社区照顾关怀据点进行“时间货币－互助券”，以团体为单位，让团体内的参与者相互帮助；2010年，弘道成立“互助联机中心”，进一步以有系统、有组织的方式，鼓励全台老人服务团体申请加入，接着彼此串连。

新北市“佈老时间银行”的佈老志工服务时数可兑换项目列举如下:

◆陪伴服务：服务时数1小时可兑换伴老陪伴服务1小时。

◆居家照顾服务：服务时数3小时可兑换居家照顾服务时数1小时。

◆多元成长课程（活动）：服务时数3小时可兑换课程时数1小时。

台湾民间另有台湾时间银行协会的成立，协会提出结合区块链时间银行APP，以数字化、系统化的管理方式升级“时间银行”，并与食物银行做链接，使服务项目更多元化。

本土实践

#个性化、人文化趋势#

上海：

经审核同意可由直系亲属享用

     2019年3月18日，《关于在虹口区、长宁区开展养老服务“时间银行”项目试点工作的指导意见》（沪民养老发【2019】3号），提出以下指导意见：

◆服务对象：优先考虑70周岁以上的低保、低收入等困难老年人，对社会有特殊贡献的老年人以及高龄独居老年人等；

◆服务时间：以1小时为一个服务时间单位，每日存储时间一般不超过2小时，个人存储服务时间的可设最高限额，如600个小时；

◆服务时间兑换：服务提供者在服务提供一年或服务时间积累到一定数额后，在本人有服务需求时提出兑换，享受相应服务，特殊情况下经“时间银行”管理方审核同意，可由其直系亲属享用。

杭州：

“时间银行”助力未来社区

8月13日，杭州市民政局关于印发《杭州市养老服务发展“十四五”规划》的通知：健全为老志愿服务机制。加快发展全市养老服务“时间银行”，以居家养老服务机构为支撑，整合社区多元服务资源，探索建立时间银行公益基金会或公益基金，构建形成运行机制完善、标准统一规范、全域通存通兑的长效可持续服务体系。

今年4月，蒋村街道上线了“府苑数字生活社区平台”，助力未来社区的“数字邻里”场景探索，做到“时间互易、服务互置、数字互动”。并且社区居民将自己的需求，发布在平台上，社区的人看到后，根据自身情况进行接单。其中服务内容包括“接送帮”：上下学接送；“托管帮”：孩童临时看护；“辅导帮”：功课临时辅导；“快递帮”：顺路代取快递；“陪护帮”：老人临时陪伴；“宠爱帮”：短期照料爱宠；“志愿帮”：邻里志愿服务等。

推行启示

#平台系统化、全面化发展#

没人养老远远多于没钱养老。“时间银行”模式是居家养老服务的有效补充，能够缓解养老护理人员的不足，降低养老成本。但由于政策支持、技术管理、服务质量、持续性激励等多方面原因，导致“时间银行”近几十年发展缓慢。对于如何推动“时间银行”的发展，需要加强政策引导，以及强化平台系统化全面化发展。

1.加强“时间银行”相关政策引导和制度保障，形成多方合作的发展模式，实现财政体系的供给平衡。

2.搭建未来社区数字化管理平台，营造“数字邻里”场景。统筹区域发展，建立“时间银行”联盟服务，明确行业操作规范，实现资源共享与经验借鉴。

3.明确服务任务的边界问题，实现社区不同人群的时间价值转换。可以采用公众发布和私人发布的双重渠道，明确“时间银行”的价值标准，做好对任务全程的监管。

4.根据志愿者的数量、年龄和身体状况进行细分，建立永久性、智慧型的“时间银行”，把志愿者档案、服务对象档案做好，在时间上、服务内容上做实做细，建立起完整的档案体系。

#存进去的是时间，取出来的是服务#